Управление отходами в ПМР

Игнатьев И.И., ОО «Экоспектр». Бендеры, 21 декабря 2018 года.

Проблема отходов

Только города мира ежегодно выбрасывают в окружающую среду до 3 млрд. тонн твердых промышленных и бытовых отходов.

Первое место по количеству загрязняющих органических веществ занимают промышленные отходы, затем, городские и сельскохозяйственные.

Отходами называются продукты деятельности человека в быту, в промышленности, не используемые непосредственно в местах своего образования и которые могут быть реально или потенциально использованы как сырье в других отраслях хозяйства или в ходе регенерации.

Накопление ТБО и  опасных промышленных отходов:

В регионе  ежегодно образуется порядка 200 тыс. тонн твёрдых бытовых и около 150-200 тыс. тонн токсичных отходов, которые размещаются на 5 организованных полигонах  и на более чем 90 несанкционированных свалках.

На территории Приднестровья накоплено около 400 тыс. м3 твёрдых бытовых отходов, на территории предприятий хранится более 1 млн. тонн производственных отходов.

Устаревших пестицидов и агрохимикатов 388 тонн.

Динамика образования ТБО в 2013-2017 гг.

Образование, складирование и захоронение отходов

В 2017 году образовалось 185026,5 т ТБО (740106 м3).
На территории республики действовало 81 полигонов (6 полигонов и 75 разрешённых свалок), из них 37 (45,7%) в неудовлетворительном состоянии.
В удовлетворительном состоянии находится лишь Рыбницкий полигон.
Тираспольский полигон переполнен, закончено строительство 2-й карты полигона.
в 2014 г. сдана 2-я очередь Бендерского полигона.
Дубоссарский полигон эксплуатируется, с нарушением норм и правил действующего законодательства ПМР.
На полигоне ТБО в Каменке регулярно регистрируются случаи возгорания отходов, что приводит к интенсивному загрязнению атмосферного воздуха диоксинами.

КЛАССИФИКАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ТОКСИЧНЫХ ОТХОДОВ ПО КЛАССАМ ОПАСНОСТИ

К первому классу опасности относятся:

•- отработанные ртутьсодержащие лампы;

•- отходы химикатов;

•- ртутная ступа;

•- отходы фотопленки (в медицинских учреждениях).

Ко второму классу опасности относятся:

— отходы нефтепродуктов;

— необезвреженные растворы кислот и щелочей;

— обеззараживающие растворы (в медицинских учреждениях); — отходы содержащие фенол, формальдегид

К третьему классу опасности относятся:

• эмульсии и смазочно-охлаждающие жидкости;
• шлам очистных сооружений гальванических производств;
• отходы, содержащие остатки различных красителей и растворителей;
• отходы загрязненные нефтепродуктами;
• нефтесодержащие отходы автомоек;
• свинец из отработанных аккумуляторов;
• тара от краски;
• карбидный ил;
• огарки электродов;
• отходы диизоционата;
• отходы полиоля;
• отходы клея латексного;
• отходы химикатов;
• отходы тонировочных машин.

К четвертому классу опасности относятся:

• отходы от ПГУУ;
• отходы стекловаты;
• отходы полимеров;
• мусор несортированный;
• отходы асбеста;
• отработанные водные растворы моющего СМО;
• отходы битума;
• шлак литейного производства;
• медицинские отходы;
• отходы металла;
• отходы текстиля;
• отходы полиуретана;
• отходы натуральной кожи, искусственного текстиля;
• стекло демеркуризированное;
• смет с территории завода.

Образование токсичных отходов в 2016-2017 гг.

Значительное увеличение ТО IV класса в Григориопольском районе 2017 году (с 17,7 т (2016) до 110,4(2017) ) связано с включением в IV класс опасности всех прочих отходов.
Включение в IV класс опасности всех прочих отходов повлекло за собой увеличение ТО по Дубоссарам и Дубоссарскому району.
Количество повторно использованных токсичных отходов на предприятиях в 2017 году составило 94940,4 т, что на 3844,4 т больше чем в 2016 году.
Количество переданных другим предприятиям ТО (окалина, щебень, песок, шлаки) в 2017 составило 128538,9 т, что на 77728,7 т больше чем в 2016 году.
Количество захороненных на полигонах для ТБО ТО в 2017 году составило 18396 т (2016 – 24072 т)

Динамика образования ТО в 2013-2017 гг.

Образование токсичных отходов в 2016-2017 гг.

Образование ТО в 2016 – 2017 гг. по городам ПМР

Утилизация отходов в ПМР

На территории республики переработкой и утилизацией отходов занимается порядка 17 предприятий.
Сырьём для переработки служат: лом чёрных и цветных металлов; макулатура, полиэтилен, отработанные нефтепродукты; отработанные РСЛ; битумные отходы кровель.
В 2014 году при содействии Миссии ОБСЕ в Молдове было вывезено для последующей утилизации в Германии 105т непригодных пестицидов и агрохимикатов.

Предприятия занимающиеся переработкой вторсырья в г. Бендеры

ООО «Экостан» — переработка ртуть содержащих отработанных ламп. В 2017году обезврежено 95305 ОРЛ.
ООО «Анфилада» — переработка полимерных отходов
ООО «Сырьевик» — прием и переработка отходов металла цветного и черного, макулатуры, полиэтилена, стружки металлической, стеклобоя, аккумуляторов (со слитым электролитом) утративших свои потребительские свойства.
ООО «Регонда» — прием металлолома и сдача его в Торгово-промышленную палату г. Тирасполь.
ООО «Шериф» — прием металлолома и сдача его в Торгово-промышленную палату г. Тирасполь.
ООО «Тимал» — прием и переработка полимеров, использованных шприцев, капельничных систем.
В 2017 году в Тирасполе введена в эксплуатацию линия по сортировке ТБО (2017 — 23241 т ТБО).

Правовое регулирование в сфере обращения отходов

Закон «Об утверждении Государственной программы развития сферы обращения с твёрдыми бытовыми и производственными отходами на территории ПМР» (2005) — регулирует отношения, возникающие в процессе образования, сбора, транспортировки, хранения, захоронения, уничтожения, переработки и использования отходов. Предполагаемый объём финансирования: 8383,78 тыс. у. д. е. Сроки реализации: 2006-2011 годы.
Направлена на:

1. Снижение вредного воздействия на здоровье человека, уменьшение и локализация негативного воздействия отходов на окружающую среду.
2. Более полное использование и вовлечение вторичных материальных ресурсов, образующихся во всех сферах деятельности.
3. Снижение объемов образования отходов на всех предприятиях независимо от форм собственности.
4. Предотвращение вредных последствий для окружающей среды.
5. Оптимальную эксплуатацию полигонов твердых бытовых отходов и отходов производства с последующей рекультивацией захоронения отходов
   Приказ Министерства промышленности ПМР об утверждении и введении в действие на территории ПМР временных положений «Об отходах производства и потребления» и «Об организациях, занимающихся утилизацией и обезвреживанием отходов» (2003).
   Положение «Об отходах производства и потребления» — призвано содействовать предотвращению отрицательного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду и здоровье человека при обращении с ними и максимальному вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительного источника сырья.
   Положение «Об организациях, занимающихся утилизацией и обезвреживанием отходов» — определяет задачи, требования к таким организациям и их ответственность.

Проблемы сектора управления отходами

Несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы в сфере управления отходами.
Отсутствие городской программы и плана действий в сфере управления отходами.
Недостатки менеджмента и отсутствие должной межведомственной и межсекторальной координации в сфере управления отходами.
Несоответствие современным требованиям существующих Генеральных схем санитарной очистки населённых пунктов.
Отсутствие средств, в местных бюджетах, на обновление основных фондов с строительство полигонов.

Недофинансирование, из бюджетов различных уровней, льгот на оплату услуг, предоставляемых спецавтохозяйствами.
Переполненность полигонов по захоронению отходов и их несоответствие санитарно-гигиеническим требованиям.
Недостаточное количество и высокая изношенность спецавтотехники, контейнеров и урн.
Отсутствие ведомственных лабораторий по контролю за санитарно-гигиеническим состоянием городских полигонов и спецавтотехники.

Недостаточная информированность и вовлечённость профильных НПО в принятие решений в сфере управления отходами.
Отсутствие в Республике системы общественного экологического контроля.
Отсутствие программ по экологическому образованию и воспитанию, в том числе и по вопросам энерго и ресурсосбережения.

Предложения по сектору управления отходами

Совершенствование законодательной и нормативно-правовой базы в сфере управления отходами.
Реализация Государственной Программы развития сферы обращения с твердыми бытовыми и производственными отходами на территории ПМР направленной на строительство полигонов и предприятий по сортировке, переработке и обезвреживанию твердых бытовых и производственных отходов.
Разработка и реализация городской программы и плана действий по управлению отходами.

Создание городской межведомственной комиссии по контролю над сферой обращения с отходами, с участием всех заинтересованных ведомств, и экологических НПО.
Создание республиканского и муниципального целевых фондов для финансирования реформ в сфере управления отходами.
Привлечение инвестиций в области менеджмента отходов в рамках намеченной программы и плана действий.
Создание инфраструктуры по управлению отходами. Строительство 2-й очереди городского полигона по захоронению ТБО.

Внедрение системы социально-гигиенического мониторинга для оценки влияния факторов среды обитания на здоровье населения, с последующей разработкой на их основе наиболее эффективных и экономически обоснованных профилактических мероприятий.
Внедрение в городе системы общественного экологического контроля.
Разработка городской программы по экологическому образованию и воспитанию, включая вопросы энерго и ресурсосбережения.