Тирасполь, нормативно-правовые акты о защите зеленых насаждений.
Председателю Тираспольского городского Совета Ивановой А.Д.
Уважаемая Альбина Дмитриевна!
ОО «Законник» совместно с ОО «Эко-ПМР» в рамках года «Экологии и благоустройства» проводится комплексная работа по совершенствованию природоохранного законодательства.
В связи с этим, просим сообщить, какие были приняты нормативно-правовые акты, направленные на регулирование правоотношения между органами исполнительной власти, юридическими лицами и гражданами по вопросам сохранения и восстановления зеленых насаждений. Каким образом возможно с ними ознакомиться.
Как пример можно привести:
- Решение 35 сессии 24 созыва Совета народных депутатов Слободзейского района и г.Слободзея от 28.11.2013 г. «Положения «О защите зеленых насаждений в Слободзейском районе и г.Слободзея»;
доступно для ознакомления по ссылке slobodzeya.org/sovet-narodnykh-deputatov/sesii/10-sessii/21-reshenie-o-zashchite-zelenykh-nasazhdenij-v-slobodzejskom-rajone-i-g-slobodzeya.htm - Решение 27 сессии 24 созыва Совета народных депутатов Дубоссарского района и города Дубоссары от 27 ноября 2014 года «Об утверждении Положения о защите зелёных насаждений на территории города Дубоссары и сёл Дубоссарского района»;
доступно для ознакомления по ссылке dubossary.ru/page.php?382
Ответ Тираспольского Совета народных депутатов.
Рассмотрев Ваше обращение сообщаем, что Тираспольским городским Советом были приняты решения, касающиеся вопроса сохранения и восстановления зеленых насаждений:
— Решение 12-ой сессии Тираспольского городского Совета народных депутатов XXV созыва № 49 от 27 сентября 2018 г. «Об утверждении Положения «О порядке учета зеленых насаждений на территории города Тирасполя»» (доступно на сайте Тираспольского городского Совета :
— Решение 11-й сессии Тираспольского городского Совета народных депутатов XXIV созыва № 20 от 31.05.2012 г. «Об утверждении Правил благоустройства, озеленения, чистоты и порядка на территории г. Тирасполь и г. Днестровск», с изменениями внесенными Решением № 26 от 20 октября 2015 г. (23-я сессия XXIV созыва); Решением № 22 от 3 марта 2016 г. (2-я сессия XXV созыва) (решение в электронном виде направлено на адрес электронной почты)
— Решение 5-й сессии Тираспольского городского Совета народных депутатов XXIV созыва №17 от 3 марта 2011 г. «Об утверждении Положения о зеленых насаждениях г. Тирасполя и г. Днестровск» (решение в электронном виде направлено на адрес электронной почты).
Председатель А.Д. Иванова
Решение 17. Приложение № 1. ПОЛОЖЕНИЕ о зеленых насаждениях г. Тирасполя и г. Днестровска.
3. Вырубка деревьев и кустарников
Вырубка деревьев и кустарников при выполнении требований настоящего Положения может быть разрешена в случаях:
— реализации проекта, имеющего положительное заключение территориального подразделения исполнительного органа государственной власти и управления, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей среды и экологического контроля;
— проведения санитарных рубок и реконструкций зеленых насаждений на основании заявок от юридических и физических лиц;
— восстановления по заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями, высаженными с нарушением действующих норм и правил;
— ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений; в этих случаях решение Городской экспертной комиссии по благоустройству и озеленению выдается в течение 72 часов с момента начала работ.
Вырубка деревьев и кустарников производится на основании Решения главы госадминистрации г. Тирасполя и г. Днестровска, принимаемого на основании Акта-заключения «Городской экспертной комиссии по благоустройству и озеленению».
Вырубка древесины и кустарников, относящихся к городским лесам, производится на основании разрешительных документов, выдаваемых в порядке, предусмотренном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. Компенсационное озеленение.
Компенсационное озеленение является обязательным во всех случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений.
Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, но не позднее года с момента поступления информации в Городскую экспертную комиссию по благоустройству и озеленению о повреждении или уничтожении зеленых насаждений.
В случае уничтожения зеленых насаждений компенсационное озеленение производится на том же участке земли, где они были уничтожены либо на другом участке земли, но в том же районе городов, причем количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены.
При необходимости пересадки зеленых насаждений на другую территорию, крупномерные деревья и кустарники, годные для пересадки, следует выкопать в соответствии с правилами и требованиями к производству данного вида работ и использовать при озеленении данного или другого объектов.
Видовой состав, количество, возраст высаживаемых насаждений и территория их высадки устанавливаются Городской экспертной комиссией по благоустройству и озеленению.
Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений. Проведение компенсационного озеленения данными лицами не освобождает их по решению Городской экспертной комиссии от возмещения ущерба.
- Учет зеленых насаждений
В городе Тирасполь ведется учет зеленых насаждений в порядке, установленном главой Государственной администрации г. Тирасполя и г. Днестровска.
- Принципы возмещения ущерба, причиненного повреждением и уничтожением зеленых насаждений
Оценка ущерба, причиненного всеми видами вредного воздействия, проводится:
— при повреждении или незаконном уничтожении зеленых насаждений;
— при правомерной вырубке деревьев и кустарников, замене травянистой растительности твердыми покрытиями;
— при проведении экологической экспертизы проектов и оценке воздействия, осуществляемой и планируемой деятельности на зеленые насаждения.
Возмещение ущерба производится в денежной или натуральной форме. Форма возмещения определяется Городской экспертной комиссией по благоустройству и озеленению.
11.Возмещение ущерба в денежной форме
Расчет размера ущерба производят территориальным подразделением исполнительного органа государственной власти и управления, в ведении которого находятся вопросы охраны окружающей среды и экологического контроля на основании Акта-заключения «Городской экспертной комиссии по благоустройству и озеленению» и законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
12. Возмещение ущерба в натуральной форме.
Натуральной формой возмещения ущерба является проведение компенсационного озеленения для создания зеленых насаждений взамен утраченным или приведение их в исходное состояние.
- Ущерб, не подлежащий возмещению
Не подлежит возмещению ущерб, причиненный зеленым насаждениям, в случаях:
— реконструкций зеленых насаждений;
— восстановления по заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями;
— ураганов, землетрясений и других разрушительных явлений природы;
— освоения земельных участков, отведенных в установленном порядке под огороды, при условии отсутствия на них деревьев и кустарников.
Приложение № 18 к Закону Приднестровской Молдавской Республики «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами».
Ставки для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный повреждением и сносом зеленых насаждений на территории населенных пунктов
|
За повреждение деревьев и кустарников, не влекущее за собой прекращение роста: |
Размер взысканий (руб.) |
|
|
за каждое дерево |
48,19 |
|
|
за каждый кустарник |
15,64 |
|
|
За снос деревьев и кустарников на землях населенных пунктов: |
||
|
за каждое дерево с диаметром ствола: |
||
|
до 4 см |
60,38 |
|
|
от 4,1 до 12 см |
43,36 |
|
|
от 12,1 до 16 см |
56,58 |
|
|
от 16,1 до 20 см |
89,13 |
|
|
от 20,1 до 24 см |
102,35 |
|
|
от 24,1 до 28 см |
107,18 |
|
|
от 28,1 до 32 см |
114,43 |
|
|
от 32,1 до 36 см |
126,50 |
|
|
от 36,1 до 40 см |
133,63 |
|
|
от 40,1 до 44 см |
161,35 |
|
|
от 44,1 до 48 см |
201,02 |
|
|
За каждый см свыше 48 см дополнительно |
5,98 |
|
|
За снос кустарника |
36,11 |
|
|
За вечнозеленый, хвойный, красивоцветущий кустарник |
180,55 |
|
|
За повреждение цветников: |
||
|
роза (за один куст) |
18,06 |
|
|
пионы (за один куст) |
12,08 |
|
|
луковичные (за одну луковицу) |
5,98 |
|
|
оранжерейные (за 1 кв. метр) |
18,06 |
|
|
многолетние (за 1 кв. метр) |
12,08 |
|
|
однолетние (за 1 кв. метр) |
5,98 |
|
|
За повреждение газонов (за 1 кв. метр) |
5,98 |
Примечание:
- За повреждение деревьев хвойной породы ставка увеличивается в 10 (десять) раз.
- За незаконный (неразрешенный) сруб и повреждение зеленых насаждений, газонов размер взысканий исчисляется по ставке настоящего Приложения, увеличенной в 10 (десять) раз.
- При незаконном уничтожении можжевельника, самшита, туи, березы, платана, ореха, всех видов плодовых и кустарников (в том числе дикорастущих), размер взысканий исчисляется по ставке настоящего Приложения, увеличенной в 5 (пять) раз.
Решение 20. ПРАВИЛА благоустройства, озеленения, чистоты и порядка на территории г. Тирасполя и г. Днестровска.
8. Порядок содержания зеленых насаждений
8.1. Юридические и физические лица всех организационно-правовых форм и форм собственности на закрепленных территориях обязаны обеспечивать полную сохранность существующих зеленых насаждений и квалифицированный уход за ними согласно агротехническим правилам.
8.2. Юридические и физические лица всех организационно-правовых форм и форм собственности, балансодержатели жилых домов и собственники частных домовладений на закрепленных территориях обязаны проводить работы по уничтожению амброзии полыннолистной до начала её цветения.
8.3. Запрещается:
— самовольно вырубать деревья, кустарники, уничтожать газоны, цветники, портить зеленые насаждения (обжигать деревья, снимать кору, самовольно пересаживать, портить корневую систему при земляных работах);
— портить газоны, рвать цветы на клумбах;
— парковка автотранспорта и размещение объектов различного назначения на газонах, цветниках, детских площадках, тротуарах.
— разжигание костров в парках и скверах;
8.4 Разрешение на вынужденный снос зеленых насаждений оформляется распоряжением главы Государственной администрации г. Тирасполя и г. Днестровска на основании акта, оформленного городской экспертной комиссией.
Посадка деревьев или кустарников на территории магистральных улиц, площадей и в кварталах многоэтажной застройки, предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности разрешается по проектам или эскизам, согласованным в установленном порядке с органами исполнительной власти, по согласованию с соответствующими эксплуатационными службами.
ПОЛОЖЕНИЕ о городской экспертной комиссии по благоустройству и озеленению территории города Тирасполь и села Кременчуг
Городская экспертная комиссия по благоустройству и озеленению территорий города Тирасполь и села Кременчуг (в дальнейшем — Комиссия) является экспертным органом Государственной администрации города Тирасполь и города Днестровск для определения состояния зеленых насаждений в городе Тирасполь и селе Кременчуг, и разработки предложений по вопросам реконструкции, планирования и развития озеленения в городе Тирасполь и селе Кременчуг. Работа Комиссии организуется при МУ «Управление городского хозяйства Тирасполя».
Состав и порядок формирования Комиссии
5. Комиссия формируется в составе:
а) председателя Комиссии – начальника МУ «Управление городского хозяйства Тирасполя»;
б) заместителя председателя Комиссии – главного специалиста МУ «Управление городского хозяйства Тирасполя»;
в) членов комиссии – представителей МУП «Спецзеленстрой г. Тирасполь», МУП «ЖЭУК г. Тирасполь», ГУ «Управление экологии и природных ресурсов по г. Тирасполь и г. Днестровск», управления архитектуры, строительного контроля и градостроительства Государственной администрации города Тирасполь и города Днестровск и депутата Тираспольского городского Совета народных депутатов.
6. Персональный состав членов Комиссии утверждается распоряжением главы Государственной администрации города Тирасполь и города Днестровск.
Полномочия комиссии
7. Комиссия изучает и подготавливает по поручению главы Государственной администрации города Тирасполь и города Днестровск или по собственной инициативе вопросы о состоянии, развитии и оценке зеленых насаждений города, оформляет свои выводы в письменной форме в виде докладов, заключений или актов.
8. Комиссия рассматривает проекты планов и программ, связанных с озеленением, подготавливает по ним заключения.
9. Комиссия по поручению главы Государственной администрации города Тирасполь и города Днестровск, или по заявкам физических или юридических лиц, зарегистрированных в установленном порядке, изучает и дает оценку состояния зеленых насаждений, расположенных на подведомственной или закрепленной территории.
10. Комиссия дает заключения о целесообразности пересадки, сноса (уничтожения) и обрезки зеленых насаждений, устанавливает необходимость возмещения ущерба за снос (уничтожение) зеленых насаждений и проведения компенсационного озеленения.
Расчет суммы ущерба осуществляет ГУ «Управление экологии и природных ресурсов по г. Тирасполь и г. Днестровск» на основании Закона Приднестровской Молдавской Республики «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами».
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке учета зеленых насаждений в городе Тирасполе
Учёт зеленых насаждений осуществляется:
б) на территориях питомника, парков, скверов, уличной сети, кладбищ и мемориальных мест – МУП «Спецзеленстрой г. Тирасполь»;
в) на территориях муниципальных жилых домов, ТСЖ, ЖСК, ПК и на прилегающих к ним участках улиц и тротуаров – МУП «ЖЭУК г. Тирасполь», ЖСК, ТСЖ, ПК;
и заносится в Реестр зеленых насаждений.
8. Реестр зеленых насаждений оформляется и представляется в МУ «УГХТ», ежегодно в срок до 31 декабря. На основании представленных реестров зеленых насаждений, МУ «УГХТ» ежегодно в срок до 31 января формирует единый реестр зеленых насаждений города Тирасполя (Приложение № 4).
повреждением или уничтожением зеленых насаждений, оформленного и выданного Государственной администрацией города Тирасполь и города Днестровск.
22. В разрешении указываются:
а) количество и породы деревьев и (или) кустарников, подлежащих уничтожению (сносу);
б) диаметр ствола (для деревьев);
в) площадь газонов и многолетних цветников, подлежащих уничтожению.
23. Обследование насаждений проводится в соответствии с Положением о городской экспертной комиссии по благоустройству и озеленению территории города Тирасполь и села Кременчуг, утвержденное решением Государственной администрацией города Тирасполь и города Днестровск.
Резюме к данному решению:
Возмещение ущерба производится в денежной или натуральной форме.
1.Возмещение ущерба в денежной форме — по акту горкомисии.
2.Натуральной формой возмещения ущерба является проведение компенсационного озеленения.
Компенсационное озеленение является обязательным во всех случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений.
Ущерб, не подлежащий возмещению — при реконструкций зеленых насаждений, нарушени светового режима.
Решение нелогично. при реконструкции (что это — непонятно) и нарушени светового режима — не нужно сажать в замен деерво.