Разъяснение Верховным Советом административной ответственности статьи 8.32 КоАП ПМР

Председателю Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Коршунову А.В.

Уважаемый Александр Викторович!

Статьей 8.32 КоАП ПМР предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Приднестровской Молдавской Республики, взятых под особую охрану государства либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добывание, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка.

Просим Вас разъяснить форму вины, при которой возможно наступление административной ответственности в каждом из трех случаев:

• уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Приднестровской Молдавской Республики, взятых под особую охрану государства либо охраняемых международными договорами,
• действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений;
• добывание, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка.

Руководитель ОО «Эко-ПМР» Эфрос Б.Н. Руководитель ОО «Законник» Волосюк Д.С.

Ответ «09» октября 2020 г. исх. № 55-08-19
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ
КОМИТЕТ ПО ВОПРОСАМ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА,
ТРАНСПОРТУ, СТРОИТЕЛЬСТВУ, ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ И ЭКОЛОГИИ
Руководителю ОО «Законник» г. Тирасполь, Д.С. Волосюку
Уважаемый Дмитрий Сергеевич!

В ответ на Ваши обращения по вопросу определения в соответствии с
Законом Приднестровской Молдавской Республики «О платежах за
загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» ставок по платежам за причинение ущерба животному миру по неосторожности, а также по вопросу разъяснения формы вины при наступлении административной ответственности за правонарушения предусмотренные статьей 8.32 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях (далее – КоАП ПМР), сообщаем следующее.
В соответствии со статьей 14 Закона Приднестровской Молдавской
Республики «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» определен порядок поступления платежей за нанесение экологического ущерба животному миру в размерах определяемых в соответствии с Приложением 4 к данному закону с градацией как за санкционированное (нормативное), так и несанкционированное (незаконное) воздействие на представителей животного мира. При этом необходимо отметить, что в соответствии с пунктами 6,7,8,9,12,14,15,17 раздела «Охота» указанного Приложения не предусмотрено установление ставок по санкционированному воздействию на ряд объектов животного мира, и платежи, по которым подлежат обязательной уплате лицом, совершившим
действия по причинению ущерба животному миру вне зависимости от наличия либо отсутствия умысла по его причинению.
Вместе с этим отмечаем, что в отличии от указанного в Вашем
обращении Приказа Минприроды России от 8 декабря 2011 г. № 948 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам» законодательством Приднестровской Молдавской Республики не предусмотрено применение методик исчисления ставок за нанесение
экологического ущерба животному миру с применением повышающих коэффициентов в зависимости от наличия (либо отсутствия) умысла по его причинению. При этом обращаем Ваше внимание, на то, что в соответствии с пунктом 2 статьи 14 вышеуказанного закона установлено, что за нанесение
экологического ущерба животному миру при несанкционированном
(незаконном) воздействии на представителей животного мира, а также несанкционированной (незаконной) торговле водными организмами и дичью применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Констатируя вышеизложенное, отмечаем, что в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» установлена прямая норма определяющая размер ставок по платежам за нанесение экологического ущерба животному миру, в связи с чем от имени Комитета по вопросам АПК, транспорту, строительству, природным ресурсам
и экологии выражаем Вам благодарность за Вашу активную гражданскую позицию и сообщаем, что Ваше предложение по установлению размера ставок платежей за нанесение экологического ущерба животному миру в зависимости от наличия (либо отсутствия) умысла по его причинению будет учтено в дальнейшей работе по совершенствованию действующего в данной сфере
законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
По приводимым Вами примерам и разъяснению формы вины при
которой возможно наступление административной ответственности
необходимо отметить, что в Приднестровской Молдавской Республики в данной сфере помимо административного гражданского, уголовного, процессуального и природоохранного законодательства также действует Закон Приднестровской Молдавской Республики «О безопасности дорожного
движения, Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об
архитектурной деятельности», Закон Приднестровской Молдавской
Республики «О безопасности гидротехнических сооружении» и другие
законодательные и нормативно правовые акты в том числе строительные, санитарные и иные нормы и правила регламентирующие обязательства лиц производящих те или иные виды работ (действии) по обеспечению сохранности объектов животного мира и соблюдению правил безопасности,
нарушение которых влечет за собой наступление установленной
действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики ответственности.
Так, в контексте порядка определения формы вины, установленной за
правонарушения, предусмотренные статьей 8.32 КоАП ПМР отмечаем, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2.1. КоАП ПМР установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель без образования
юридического лица признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были
приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При этом в соответствии со статьей 2.4. КоАП ПМР установлено, что по
формам вины административное правонарушение признается совершенным умышленно, (если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично), а также совершенным по неосторожности, (если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных
последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть).
В этой связи действия за которые предусмотрена ответственность в
соответствии со статьей 8.32 КоАП ПМР по формам вины могут быть
представлены в следующем виде:

• уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесенных в Красную книгу Приднестровской Молдавской Республики, взятых под особую охрану государства либо охраняемых международными договорами – формой вины по данному составу
  правонарушения являются умышленные, либо совершенные по
  неосторожности действия лиц в последствии которых произошло
  уничтожение объектов животного мира определенных данной частью;
• действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений –формой вины по данному составу правонарушения являются умышленные действия неопределённого круга лиц, повлекшие за собой возможность наступление указанных последствии, а также действия
  (бездействие), совершенное умышлено либо по неосторожности (по
  самонадеянности или небрежности) в отношении лиц, призванных
  обеспечивать сохранность указанных объектов животного мира и среды их обитания которые могли и должны были предвидеть вероятность наступления таких последствии;
• добывание, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка – формой
  вины указанного состава правонарушения может является только наличие прямого умысла на совершения указанных незаконных действии.
  Таким образом, констатируя вышеизложенное, отмечаем, что в случае если речь идет об ответственности юридических и физических лиц, осуществляющих определенный вид деятельности, в ходе которой ими не были соблюдены установленные требования, нормы и правила проведения
  таких работ (действии), и это могло повлечь (либо повлекло) за собой причинение вреда таким объектам животного мира как редкие и находящиеся под угрозой исчезновения видов животных или растений, то в их действиях содержится признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.32 КоАП ПМР.
  Начальник управления Комитета по вопросам
  АПК, транспорту, строительству, природным ресурсам и экологии Е.В. Сапрыкина