О решении проблемы с бездомными животными путем стерелизации.
№ 254 от 14 августа 2024 года
Президенту Приднестровской Молдавской Республики В.Н.Красносельскому,
Председателю Правительства Приднестровской Молдавской Республики А.Н. Розенбергу
Уважаемый Вадим Николаевич и Александр Николаевич!
В 2023 году состоялась встреча заместителя Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики и представителей экологической общественности (волонтеров). Одним из вопросов, поднимавшихся для обсуждения в ходе данной встречи, был вопрос проведения стерилизации бездомных животных.
Обращаемся в Ваш адрес с предложением рассмотреть следующий вариант регуляции численности бездомных животных гуманным методом — стерилизацией.
Предлагаем предоставить возможность бесплатной стерилизации животных для пенсионеров, так как именно пенсионеры, являются той категорией граждан, которые чаще всего заботятся о бездомных животных, подкармливают их и организовывают им места пребывания, где они могут пережить холодную погоду.
Часто такие пенсионеры не только подкармливают животных, но и стараются выделить средства из своих небольших доходов на стерилизацию животных, а не сознательные граждане, подкидывают в такие места, к таким домам, где видят, что кормят животных своих нежелательных питомцев.
Стерилизацию предлагаем проводить в ветеринарных клиниках, с которыми будет заключен государственный контракт на выполнение такого рода работ.
Стерилизация — это такой способ регуляции численности бездомных животных, который помимо того, что является гуманным, позволяет более качественно регулировать поголовье бездомных животных.
По расходованию средств — стоимость стерилизации одного животного 170 рублей ПМР, в то время как отстрел одного животного 150 рублей ПМР, разница в стоимости составляет 20 рублей, разница в цивилизованном подходе и гуманном отношений — колоссальная.
Для формирования системного подхода к стерилизации животных можно рассмотреть возможность установления квоты на стерилизацию – не более 5 животных за 6 месяцев от одного лица.
Также предлагаем предусмотреть информирование (посредством создания социальных передач роликов на государственном телевидении, информационных программ для школьников в рамках школьной программы, статей в газетах, информации на государственном радио) граждан о:
а) плюсах проведении стерилизации домашних животных;
б) пользе для общества взятия к себе домой с приютов/улицы бездомных и брошенных животных.
Проблема бездомных животных всегда актуальна, но бывают «сезонные вспышки», например, сейчас появилась масса выброшенных маленьких котят и щенков, и происходит это по причине того, что безответные хозяева не хотят стерилизовать свое животное, а потомство потом просто выкидывают на улицу. Не стерилизуют животных по разным причинам, но большинство из-за элементарной безграмотности считая, что это вредит их питомцам. Информационные ролики на телевиденье и радио с разъяснениями профильных специалистов могли бы изменить ситуацию, в следующем году станет на пару сотен выброшенных котят и щенят меньше, это уже будет не плохим результатом.
Данные предложения не требуют изменения в законодательной базе Приднестровья.
Ответ Правительства №01-60/2245 от 20.08.2024.
В ответ на Ваше обращение от 14 августа 2024 года № 254 с предложениями по обеспечению стерилизации домашних непродуктивных животных за счет средств государственного бюджета для отдельных категорий граждан сообщаем следующее.
Система государственных подходов к регулированию численности домашних непродуктивных животных на настоящий момент в Приднестровской Молдавской Республике не получила должной нормативной регламентации. Правовые основы содержания, установление прав и обязанностей для владельцев непродуктивных домашних животных, в том числе механизм регуляции численности безнадзорных животных, не имеющих владельцев, должны найти регламентацию на законодательном уровне.
Нельзя не отметить, что предложенный в обращении механизм активно апробируется в некоторых субъектах Российской Федерации, вместе с тем там он основан на нормах Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Все полномочия в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев переданы на уровень субъектов федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации законодательным актом устанавливают порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определяют перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности. На основании законодательных актов субъектов федерации определяются соответствующие подходы к регуляции численности безнадзорных животных: могут быть созданы приюты для животных, учреждены специализированные подведомственные организации либо весь спектр полномочий или их часть может быть передана органам местного самоуправления. При этом для реализации таких полномочий выделяются бюджетные субвенции, в рамках целевого использования которых органами местной власти может быть применен механизм формирования муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг) по обращению с безнадзорными животными. Объем выделяемых средств определяется исходя из установленной методики расчета, как правило, складывающейся из статистических показателей количества животных без владельцев, подлежащих отлову.
Следует отметить, что согласно статье 97 Конституции Приднестровской Молдавской Республики расходы государства должны включаться в бюджет. Таким образом, затраты, связанные с возмещением стоимости услуг, предоставляемых ветеринарными клиниками по стерилизации безнадзорных животных, в случае определения законодателем возможности использования такого подхода будут являться расходными обязательствами бюджета. Выделение государством денежных средств для реализации контроля численности животных и льготного ветеринарного обслуживания домашних и безнадзорных животных по проведению медицинских процедур по стерилизации для отдельных категорий граждан (пенсионеры, инвалиды, малоимущие граждане), как в государственных, так и в частных ветеринарных организациях, возможно при наличии соответствующих программ и целевых бюджетных ассигнований. Немаловажным аспектом является обеспечение расходов бюджетов соответствующими источниками государственных доходов. На настоящем этапе, в условиях складывающихся негативных внешнеэкономических факторов и давления со стороны Республики Молдова, Правительством Приднестровской Молдавской Республики проводится политика по обеспечению в первоочередном порядке финансирования таких социально защищенных расходов, как заработная плата работников бюджетной сферы, пенсии, компенсационные выплаты, продукты питания, медикаменты и другие социально значимые направления. Указанное не позволяет отвлечь бюджетные средства на формирование дополнительных государственных программ, не обеспеченных источниками восполнениями потерь консолидированного бюджета.
В настоящее время на рассмотрении Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики находятся проекты законов, регламентирующие правовые основы в указанной сфере правоотношений, в частности:
1) проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об обращении с собаками» (папка № 1004 (VII)), внесенный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Василатием О.В.;
2) проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об ответственном обращении с собаками в Приднестровской Молдавской Республике» (папка № 1079/1 (VII)), внесенный Бендерским городским Советом народных депутатов;
3) проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об ответственном обращении с собаками в Приднестровской Молдавской Республике» (папка № 1381/1 (VII)), внесенный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Антюфеевой Г.М., Дьяченко Г.И., Бабчинецким В.Г.,
Сафоновым А.М.
Рассмотрение и принятие одного из указанных законопроектов позволит на законодательном уровне определить порядок регуляции численности безнадзорных животных в части их обязательной стерилизации, определит подходы и допустимые методы, а также сформирует источник восполнения государственных расходов, связанных с такой регулятивной политикой. Практическая возможность опекунов безнадзорных животных самостоятельно производить отлов и стерилизацию животных на льготных условиях может быть инициирована на основании соответствующих законодательных положений.
Заместитель Председателя Правительства – Руководитель Аппарата В.М. Таранов
ответ администрации Президента.
